“十四五”以來，在“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，我國能源事業(yè)取得突破性進(jìn)展和歷史性成就。面對(duì)復(fù)雜變化的國際國內(nèi)能源形勢(shì)，我國端牢能源飯碗，走出了一條能源高質(zhì)量發(fā)展的中國之路，為世界能源轉(zhuǎn)型提供了中國方案。
“‘十四五’規(guī)劃《綱要》提出的能源綜合生產(chǎn)能力和非化石能源占比等主要指標(biāo)將如期完成，能源安全得到有效保障，綠色低碳發(fā)展舉世矚目，我國成為世界能源轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)者。”在國務(wù)院新聞辦公室8月26日舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)改委黨組成員、國家能源局局長王宏志表示。
能源保障堅(jiān)強(qiáng)有力
發(fā)展韌性全面提升
“十四五”是能源供應(yīng)更足、韌性更強(qiáng)的五年。2024年，全國發(fā)電量超10萬億千瓦時(shí),占全球發(fā)電量的1/3，能源生產(chǎn)總量折合約50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占比超全球1/5，保障了能源供應(yīng)“量足價(jià)穩(wěn)”。這五年，能源資源配置更優(yōu)化，橫跨東西、縱貫?zāi)媳薄⑦B通海外的能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，有力帶動(dòng)中西部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，也為經(jīng)濟(jì)大省挑大梁提供了堅(jiān)實(shí)的能源保障。王宏志表示：“總體看，我國能源供應(yīng)保障能力與韌性已經(jīng)達(dá)到較高水平。”
“十四五”以來，我國強(qiáng)化煤炭兜底保障基礎(chǔ)，深挖國內(nèi)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)潛力，加快可再生能源替代，多措并舉增強(qiáng)能源供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和安全性，國內(nèi)能源生產(chǎn)加力提速，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)增量90%以上由國內(nèi)自主保障。新能源發(fā)揮了重要作用，新能源發(fā)電量增量占全國新增發(fā)電量的近50%，推動(dòng)非化石能源供應(yīng)總量增長近50%，我國能源自主供應(yīng)“基本盤”更加穩(wěn)固、“含綠量”不斷提升。
目前，我國已建立較為完備的能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系和保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制，能源儲(chǔ)備能力穩(wěn)步提升，油氣“全國一張網(wǎng)”加快形成，大電網(wǎng)資源配置和調(diào)節(jié)作用充分發(fā)揮，建成一批省間電力互濟(jì)工程和支撐性調(diào)節(jié)性電源，電力用戶響應(yīng)能力逐步釋放。
夯實(shí)民生用能之基，滿足民生用能之需。五年來，深化實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，提升油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通水平和管道運(yùn)輸效率，積極推進(jìn)分布式新能源惠民開發(fā)利用。截至今年上半年，戶用光伏裝機(jī)約1.8億千瓦，每年可以為農(nóng)民增收約140億元。
綠色轉(zhuǎn)型步伐加快
能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
“十四五”是綠色低碳轉(zhuǎn)型最快的五年。我國構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比由40%提升至60%左右。全國能源消費(fèi)中，非化石能源占比每年增加1個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)將超額完成“十四五”確定的20%目標(biāo)，煤炭占比每年減少1個(gè)百分點(diǎn)，這“一增一減”大大提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含綠量”。我國出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品，“十四五”期間累計(jì)為其他國家減少碳排放約41億噸，為全球低碳轉(zhuǎn)型作出重大貢獻(xiàn)。
國家能源局電力司司長杜忠明介紹，“十四五”以來，以電動(dòng)汽車等外貿(mào)“新三樣”為代表的先進(jìn)制造業(yè)，以及以人工智能、大數(shù)據(jù)等為代表的數(shù)字產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)我國用電需求快速增長。2024年，我國新能源整車制造用電量同比增長34.3%，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)用電量同比增長20.5%，今年前7個(gè)月電動(dòng)汽車充換電服務(wù)用電量同比增長超40%。這些都充分說明新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效提升了電能在能源消費(fèi)中的比重，促進(jìn)了能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也帶動(dòng)了能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型。
國家能源局副局長萬勁松提供的一組數(shù)據(jù)顯示，2024年可再生能源重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資額占電源投資比重超過80%。能源新業(yè)態(tài)投資持續(xù)向好，2024年新型儲(chǔ)能、充換電基礎(chǔ)設(shè)施、氫能、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成額接近2000億元，逐步成為能源投資新的增長點(diǎn)。
風(fēng)電光伏“主力軍”作用愈發(fā)凸顯，今年上半年，“風(fēng)光”發(fā)電量增量超過全社會(huì)用電量增量，相當(dāng)于全社會(huì)用電量新增部分均通過“風(fēng)吹、日曬”獲得。
體制改革縱深推進(jìn)
電力市場(chǎng)深刻變革
“十四五”是能源改革持續(xù)深化、發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)的五年。體制機(jī)制和政策體系加快重構(gòu)，全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)按下“加速鍵”，煤電、新能源全面入市，全部工商業(yè)用戶進(jìn)入市場(chǎng)，油氣“全國一張網(wǎng)”初步建成，能源法頒布實(shí)施，能源宏觀調(diào)控和行業(yè)治理機(jī)制進(jìn)一步完善。市場(chǎng)活力加快釋放，電力市場(chǎng)注冊(cè)經(jīng)營主體已達(dá)97萬家、是2020年的5倍。出臺(tái)促進(jìn)能源民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施，絕大多數(shù)光伏設(shè)備制造企業(yè)和60%以上的風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)都是民營企業(yè)，有的核電項(xiàng)目民營企業(yè)參股比例達(dá)到20%，民營企業(yè)已成為推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型變革的重要力量。
國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍指出，中國電力市場(chǎng)正在經(jīng)歷一場(chǎng)前所未有的深刻變革，核心任務(wù)是建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)。“十四五”以來，全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性跨越和突破性進(jìn)展——
逐步有序建立起一個(gè)品類多元、功能完善的電力市場(chǎng)。從空間上看，有省內(nèi)交易、也有省間交易；從時(shí)間上看，有年度、月度交易，也有日內(nèi)、實(shí)時(shí)交易；從交易品種看，除基本的電能量，還有調(diào)峰、調(diào)頻、備用這些輔助服務(wù)品種。今年還實(shí)現(xiàn)跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)的常態(tài)化交易，真正讓“塞北的風(fēng)點(diǎn)亮灣區(qū)的燈”。
電力市場(chǎng)規(guī)模實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。“十四五”以來，我國市場(chǎng)交易電量從“十三五”的10.7萬億千瓦時(shí)增長到23.8萬億千瓦時(shí)；占全社會(huì)用電量比例從2020年的40%提升到連續(xù)四年穩(wěn)定在60%以上。市場(chǎng)經(jīng)營主體如雨后春筍般涌現(xiàn)，發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)都積極進(jìn)入市場(chǎng)，多元主體有序參與的市場(chǎng)格局基本形成。
科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展
國際合作成果豐碩
“十四五”是能源科技創(chuàng)新取得更大突破的五年。新能源等技術(shù)裝備領(lǐng)跑全球，新能源專利數(shù)占全球4成以上，光伏轉(zhuǎn)換效率、海上風(fēng)電單機(jī)容量等不斷刷新世界紀(jì)錄，新型儲(chǔ)能規(guī)模躍居世界第一。白鶴灘水電站、自主三代核電“華龍一號(hào)”“國和一號(hào)”、第四代高溫氣冷堆等多個(gè)全球最大、全球首座工程建成投運(yùn)，油氣開發(fā)突破深地“萬米大關(guān)”、挺進(jìn)“千米深海”，這些“大國重器”彰顯我國科技創(chuàng)新的硬核實(shí)力。新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等發(fā)展進(jìn)入快車道，車網(wǎng)互動(dòng)規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)加快推進(jìn)，能源產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、交通等領(lǐng)域加速融合，新領(lǐng)域新賽道持續(xù)涌現(xiàn)，成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要源泉。
萬勁松指出，“十四五”時(shí)期，我國能源行業(yè)科技創(chuàng)新跑出了“加速度”，取得了新突破，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。尤其是，我國充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善能源科技創(chuàng)新體系，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，持續(xù)發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，有力推進(jìn)核心技術(shù)裝備“補(bǔ)短板、鍛長板”。在核電、新能源、電網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國際領(lǐng)跑，為保障能源安全、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型、建設(shè)能源強(qiáng)國發(fā)揮了引領(lǐng)支撐作用。
“十四五”以來，能源合作全面進(jìn)入綠色低碳轉(zhuǎn)型共贏的新階段。王宏志強(qiáng)調(diào)，我國持續(xù)擦亮“一帶一路”能源合作金色名片，與“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系國家，共同制定更有雄心的綠色能源發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)能源發(fā)展規(guī)劃和政策的交流協(xié)作，提升綠色能源安全保障能力，切實(shí)提升發(fā)展中國家在全球能源治理中的話語權(quán)和影響力。
來源：中國能源報(bào)